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广西11选5计划群:《銅仁市人民政府關于加強質量認證管理體系建設促進全面管理實施方案》政策解讀

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為進一步加強我市質量認證體系建設,深入實施質量強市戰略,扎實推進質量提升行動,加快銅仁市經濟高質量發展步伐,2019年12月10日我局代市政府擬定了《銅仁市人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》(以下簡稱《方案》),現就有關內容解讀如下。

一、《方案》起草背景

質量認證是國際通行、社會通用的質量管理手段和貿易便利化工具,是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。質量認證工作是國際通行的管理產品質量的有效方法,其本質屬性是“傳遞信任、服務發展”,向消費者、企業、政府、社會、國際傳遞信任,有效提高企業管理水平和產品、服務質量。我國經濟轉入高質量發展階段后,市場化、國際化程度越來越高,質量認證所具有的市場化、國際化等突出特點,使其作用日益彰顯。為貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》(國發〔2018〕3號)、《省人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》(黔府發〔2018〕17號)精神,落實《中共銅仁市委銅仁市人民政府關于印發〈銅仁市開展質量提升行動實施方案〉的通知》(銅黨發〔2019〕15號)相關工作要求和安排,深入推進供給側結構性改革和“放管服”改革,結合我市實際,代擬了《銅仁市人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施方案》。

二、工作目標

通過3年努力,建立較為完善的質量認證組織體系、監管體系和公共服務體系,質量認證在工業、農業、服務業、社會治理領域得到廣泛實施,影響力和社會采信度進一步增強,各類企業組織尤其是中小微企業的質量管理能力明顯增強,主要產品、工程、服務尤其是消費品、食品農產品的質量水平明顯提升,形成一批具有市場競爭力的質量品牌。

三、《方案》的主要內容

《方案》共分三部分5個方面18項重點工作任務,第一部分總體要求,由指導思想和主要目標組成,第二部分主要任務,由5個方面14項重點工作任務組成,第三部分保障措施由4項重點工作任務組成。

(一)完善認證制度體系,強化全面質量管理。一是落實強制性認證制度,著力發揮強制性認證“保底線”作用。二是推進自愿性認證制度創新,發揮自愿性認證“拉高線”作用,大力推行質量認證。三是簡化規范檢驗檢測機構資質認定程序,整合檢驗檢測機構資質許可項目,精簡整合技術評審事項,推出形式審查優化準入服務,推進申請、審核、許可、發證全程電子化,提高便利度和滿意度。四是建立激勵引導機制,支持各地、各部門建設質量認證示范區(點),引導各類企業尤其是服務型企業、中小微企業獲得認證,提升質量管理水平。

(二)完善標準體系,應用質量管理先進標準和方法。一是積極采用并改造開發先進質量管理工具,推動全面質量管理等國際先進質量管理方法向一二三產業、社會治理和基本公共服務領域全面延伸,打造質量標桿。二是全面實施質量管理先進標準和方法,鼓勵企業運用質量認證方式加強質量管理。三是創新政府質量治理方式,鼓勵各級政府部門特別是行業主管部門建立推行質量管理體系,運用先進質量管理方法,提高行政效能和政府公信力。

(三)完善監管體系,加強質量認證事中事后監管。一是完善認證監管體系,加強認證監管能力建設,推進部門聯動監管。二是建立認證追溯、采信和激勵機制,建立健全質量認證全過程追溯機制,健全政府、行業、社會等多層面的認證采信機制,建立鼓勵企業參與自愿性認證活動的激勵措施。三是嚴格落實從業機構及人員責任,健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制,推行從業機構公開承諾和信息公示制度,對從業機構及從業人員的違法違規和失信行為,依據有關法律法規規章進行處理,情節嚴重的,按規定上報實施永久退出和終身禁入等失信懲戒措施,提高違法失信成本。

(四)完善公共服務體系,大力發展檢驗檢測認證服務業。一是營造檢驗檢測認證行業發展良好環境,打破部門壟斷和行業壁壘。二是推動檢驗檢測認證機構改革發展,加快推進檢驗檢測認證機構整合,推動檢驗檢測認證機構轉企改制。三是提升檢驗檢測認證服務能力,積極推動檢驗檢測認證聯盟建設,鼓勵支持社會資本進入檢驗檢測認證市場,組建檢驗檢測行業品牌機構。四是加快質量認證合作發展,積極引入國內外知名檢驗檢測認證機構入駐銅仁建立分支機構,開展咨詢服務,支持高端產品認證。

(五)完善組織領導體系,保障認證行業健康發展。明確加強組織領導、激勵機制、宣傳引導、督促落實等方面的保障措施。


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